中欧体育6月4日上午，福建省环保工作新闻发布会在福州举行。会上，省环境保护厅党组成员、新闻发言人、总工程师许碧瑞回答了记者提问，以下是答问实录。

　　记者：福建省环保厅每年是否都有省级督办的环保案件？督办的信息，是否有公开？

　　许碧瑞：从2003年以来，我省每年都根据国家部署开展查处违法排污企业保障群众健康的环保执法专项行动，每年都有确定挂牌督办案件，并通过新闻发布会、省内媒体或省环保厅网站，向社会公布。2011年以来，我省环保专项行动信息发布涉及到的范围更广，比如将专项行动涉及的污水处理厂、铅蓄电池企业、电镀企业、涉重金属采选矿等信息在省环保厅网站上公开。2012年确定了9个环保专项行动省级挂牌督办案件，我们主要采取督办地方政府和企业整改落实的方式，没有在新闻发布会和省环保厅网站上公布。

　　今年我省还要根据国家的部署，继续开展环保专项行动，目前省环保厅正牵头会同有关部门制定实施我省专项行动方案。今年专项行动的主要内容：一是查处群众反映强烈的大气污染和废水污染地下水的环境违法问题；二是集中开展涉铅、汞、镉、铬和类金属砷这些重金属有色金属矿采选冶炼、铅蓄电池、皮革鞣制、电镀和合成革等重点行业的整治工作；三是全面排查整治医药行业环境污染问题。今年的专项行动，我们将继续确定全省重点挂牌督办的违法排污案件，并采取适当的方式进行公开或者通报，欢迎新闻媒体加强舆论引导和监督，营造良好的专项行动工作氛围，促进挂牌督办问题有效解决。谢谢！

　　记者：省环保厅对于改善福州的空气，有何建议？近期是否会有相应的措施或方案实施？

　　许碧瑞：空气是每个人每时每刻都离不开的，洁净的空气是花钱买不来的，富人也好、穷人也罢，生活在一个地方呼吸的都是一样的空气。我们很庆幸，生活在一个空气质量优良的城市，我们也很庆幸，福建的环境质量总体保持优良，但我们真的不能盲目乐观。优良的环境质量是历届省委省政府领导全省人民不懈奋斗的成果，当前省委省政府正在组织领导全省上下推进生态省建设，努力建设美丽福建，我们要更加责无旁贷地把环境保护好、改善好，使我省生态环境优势更加充分展现和发挥。

　　对于进一步改善福州的空气质量，从环保部门主抓污染防治角度出发，我们应当积极主动地治理自身污染，只要各地都主动治污中欧体育，我想大气污染的联防联控就能够持久，就能推动整体环境质量的提高和改善。对福州进一步改善环境质量，我有几个建议：

　　一是，统筹区域环境资源，优化产业结构与布局。在发展中要规划好布局好，严格控制高耗能、高污染项目，对重污染项目企业应当执行特别排放限值，加快落后产能转型升级，不折不扣地实现减排目标。

　　二是，加强能源清洁利用，控制区域煤炭消费总量。比如推广使用清洁能源，闽清建筑陶瓷业、长乐印染集中区、福清江阴工业区等应当大力推广使用清洁能源，或者集中供热，减少煤炭的消耗量，淘汰小型燃煤锅炉。同时在城市建设区要划定并拓展“高污染燃料禁燃区”，禁燃区内禁止燃用高污染燃料。

　　三是，深化大气污染治理，实施多污染物协同控制。比如工业污染治理要全面推进脱硫、脱硝、除尘，而且要不断提高治理水平，减少排放。交通污染治理方面，大力发展城市公交和轨道交通，加速“黄标车”淘汰，推动机动车油品配套升级，加强车辆环保管理，促进机动车排放量的减少。城市扬尘污染控制方面，建筑施工扬尘、道路施工扬尘以及堆场扬尘和饮食业油烟整治力度，都应当加大，同时对福州个别地方出现的一些违规焚烧垃圾的问题也要坚决的整治。

　　四是，加强组织领导，完善大气污染防治工作机制。在政府领导下，各部门各司其职、齐心协力，新闻媒体加强引导和监督，引导全社会齐心协力，营造改善空气质量的良好氛围。

　　这些措施，其他地区也应当落实。年初，省人民政府批准了我省实施重点区域大气污染防治“十二五”规划的2013年度工作方案中欧体育，出台了2013年度减排工作意见等。前几天，省环保厅还专门提出加强当前环保监管的28条意见，其中5条针对“加强大气污染防治”，明确了5项近期全力推进的工作，包括：开展全省“冒黑烟”专项执法检查整治，强化工业废气排放监控监管，加快推进机动车尾气整治，配合有关部门加强建筑施工扬尘控制等。我们还将继续积极回应媒体和公众关切，根据国家和省委省政府的部署，及时出台相关措施和要求，大力推进大气污染防治，努力让群众呼吸清洁空气。

　　针对高速公路、铁路和国省道沿线个别地方出现的“冒黑烟”问题，省环保厅已经出台通知，在近期组织全省环保部门开展一次全省性的打击违法排污“冒黑烟”的行动，将对违法排污“冒黑烟”企业严肃查处，对屡查屡犯整治不到位的地方，要依法提请当地政府，责令关停，同时也考虑追究监管部门的责任。这个工作，我们将在近期组织相应的督查活动，也欢迎新闻媒体参与监督，形成一个强大的氛围，让违法排污“冒黑烟”企业像过街老鼠一样，人人喊打。

　　记者：福建省环保厅曾印发《福建省2013年度主要污染物总量减排监测体系建设方案》，方案要求，福州、厦门市2013年底，建设固定式或移动式机动车尾气遥测系统。请问：机动车尾气遥测系统目前在全省实施情况如何？今后将如何推广？

　　许碧瑞：环保厅在《监测体系建设方案》提出推进这项工作，这也是国家环保部在去年年底出台《关于加强机动车污染防治工作，推进大气PM2.5治理进程的指导意见》要求“积极推进遥感法检测汽车尾气”。我省将先在福州、厦门开展建设固定式或移动式机动车尾气遥测系统工作，取得经验后再适时在全省相关设区城市推广。

　　福州市2006年曾购置了一台移动式机动车尾气遥测系统并投入使用，目前有些装备需要维修或更换。厦门市已出台《厦门经济特区机动车排气防治条例》要求，“市环境保护行政主管部门可以采用拍摄影像、遥感检测等方法，加强对上道路行驶的机动车排气污染的监督巡查”，就厦门而言已具备法律依据。

　　当然，开展机动车尾气遥测系统建设，还有许多工作要做，首先要争取资金购置遥测装备，同时为了发挥遥测数据的作用，在法律和标准上进一步加快进度，使我们的工作更好的具备法律和排放标准的依据。我们将继续会同福州、厦门市积极推进。谢谢！

　　记者：近两年来我省的环境总体质量有了比较明显的改善，但仍有监测到一些水质、空气不是特别良好的状况中欧体育。对于监测到的水质、空气质量不达标的状况，环保部门将采取哪些具体措施进行改善？

　　许碧瑞：《中华人民共和国环境保护法》规定，“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量”。《水污染防治法》规定，“县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策措施，对本行政区域的水环境质量负责”。《大气污染防治法》规定，未达到大气环境质量标准的大气污染防治重点城市，该城市人民政府应当制定限期达标计划，按要求期限达到大气环境质量标准。因此，对于水质、空气质量不达标的地方，组织制定并实施环境质量改善措施的法定主体是地方人民政府。

　　环保部门作为政府职能部门之一，依法承担对本辖区环境保护工作实施统一监督管理，责无旁贷要认真履行职责，重点要做好几个方面的工作：

　　一是，及时向政府报告、向有关部门通报监测不达标的情况，加强分析研判，弄清楚不达标的原因、污染来源，提请当地政府组织包括环保部门在内的有关部门有针对性地制定整治方案，按照环保法律法规对各相关部门的职能职责规定和福建省环境保护监督管理“一岗双责”的规定，明确各相关部门的整治任务、完成期限、责任措施等，及早开展整治。

　　二是，环保部门依照整治方案明确的分工，认真落实部门负责的整治工作任务；同时，加强跟踪监测，及时分析环境质量变化情况，检验整治工作成效，并根据政府的部署，牵头组织对整治工作进展进行调度分析，加强通报、预警、评估、考核，推动各级各有关部门把整治工作落实到位。

　　三是，履行环保部门法定监管职能，加强对排污单位的检查、监测、监管、监控，严肃查处违法排污行为。

　　四是，依法严格新建项目源头控制，严格控制新增污染物排放量，并依照相关规定暂停审批加重环境污染的新建项目。

　　五是，督促企业严格落实主要污染物减排任务，必要时提请政府责令排污单位限产限排或者停产停排。

　　六是，一旦发现污染严重，或者可能造成污染事故，危害人体健康和安全等情况，及时提请政府启动环境应急预案，开展应急处置，保障公共环境安全和群众健康中欧体育。

　　许碧瑞：噪声污染引起了广大公众的高度关注，环保部门也始终高度重视噪声污染的控制以及噪声污染影响群众的违法行为的查处。有如下几个工作是要重点推动的：

　　1、结合有关城市的环保创建工作，开展城市环境综合整治，推进噪声污染控制区和噪声达标区创建，加强城市区域的噪声污染控制工作。

　　2、加强环保执法检查，对发现噪声超标问题，依法依规进行查处。比如，最近福州市环保局执法队对噪声超标的娱乐单位进行突击检查，已经依法查处了好几个夜间噪声超标的娱乐单位。

　　3、开展噪声污染检查防控的专项力度，如中高考就要到了，如何在中高考期间为考生营造一个宁静的备考环境和考试环境，是环保部门多年来长期坚持的一项工作，已经着手开展中高考期间的噪声污染整治的专项行动，将进一步加大对噪声污染的检查、排查和整治力度。

　　4、进一步健全12369环保投诉举报热线工作和环境的信访工作，对群众反映的噪声污染问题，及时组织各级环保执法部门，检查取证、依法查处。

　　记者：请介绍去年全省减排工作完成情况，各设区市的排名能否公布？今年减排将如何作为？

　　许碧瑞：减排工作自“十一五”列为约束性任务以来，始终得到社会各界的广泛关注，新闻媒体也一直作为重点予以推进、支持，对我们的工作进行宣传和监督中欧体育、鼓励与鞭策，我一直在做减排的具体工作，真心感谢、感动！衷心期盼新闻界关心减排工作的“铁哥们”、“铁姐们”继续支持我们。减排是约束性工作，任务很重，压力很大，需要大家来推动，促进我们不断化压力为动力，一步一个脚印，一年一年完成减排任务。

　　省委省政府始终高度重视减排工作，去年全省4项指标减排工作都按期完成。根据核定的我省九个设区市2012年度减排情况，从化学需氧量 (也称COD) 指标看，各地均实现年度总减排目标、工业和生活减排目标，但农业COD减排任务完成情况不平衡，漳州、龙岩、宁德未实现农业COD减排目标，其他地方均实现；从氨氮指标看，莆田未实现年度总减排目标、工业和生活减排目标、农业排目标，泉州、漳州、宁德实现总减排目标、工业和生活减排目标但未实现农业减排目标，其他地方均实现年度总减排目标、工业和生活减排目标、农业减排目标；从二氧化硫、氮氧化物指标看，各地均实现年度减排目标。

　　省政府已对2012年度各地减排工作情况进行了通报，对减排目标任务没有完成的设区市提出了整改要求，并把减排考核情况列为对各地政府绩效考核的重要内容。省环保厅对未完成的地方进行了通报，同时对工作存在问题的地方进行约谈。对重点减排项目没有完成2012年年度任务的涵江区，省环保厅依照规定，暂停其辖区内审批新增水污染物排放量的工业项目环评审批，直至江口污水处理厂建成投运为止；对青口污水处理厂建设进展缓慢的闽侯县，下达完成任务的最后期限，到期未完成将依照相关规定启动限批程序。

　　今年减排压力大、任务重，已经进入攻坚阶段，目前面临的都是“难啃的硬骨头”。我们将一如既往地根据省委省政府部署，会同各级各有关部门进一步加大力度。只要各地政府履行污染减排的属地管理职能，各有关部门认真履行环保“一岗双职”责任和部门环保监管责任，只要排污单位、治污企业自觉履行治理污染、减排污染物的法定主体责任，我们就能够实现年度的减排目标，为福建的科学发展跨越发展做出贡献，谢谢！

　　记者：虽说福建省的空气质量在全国排名靠前，但污染问题仍然存在，目前对全省企业排污是否有监控？有上半年排污企业的“黑名单”吗？一旦发现企业排污有问题，有何有效的处理办法？

　　一是加强对企业的日常监管。特别是对排放废气的重点污染源及其污染防治设施，环保执法人员每月现场检查不少于1次；对一般污染源及其污染防治设施，环保执法人员每季度现场检查不少于1次。通过现场检查，及时发现问题，督促企业正常运行大气污染防治设施，确保污染物达标排放。

　　二是开展企业排污的监督性监测。对于国控、省控的重点污染源，各级环保部门每季度至少进行1次监督性监测；对其他污染源每半年监督性监测一般不少于1次；同时，对于一些比较敏感的企业，还会加密监督性监测频次。

　　三是实施污染源排放污染物在线监控。对火电、钢铁、水泥、燃煤锅炉等大气污染物排放量大的企业，安装了主要污染物在线监控设备，并与环保部门联网，实时监控企业大气污染物的排放情况。目前全省约有130家废气排放企业的240个排放口安装在线监控设备。其中对于列入减排计划的重点项目，比如火电厂、钢铁厂，还要求企业建设并完善脱硫、脱硝等废气污染治理的中控系统，我们称其为DCS，把与治理废气相关的各项历史参数实时接入DCS，并与生产的中控系统挂钩，各级环保部门定期、不定期到现场检查、调阅DCS数据并与生产参数进行综合分析，以判断企业在生产的同时是否正常稳定运行治污设施。特别是对于电厂的DCS参数，还同步联网到电力调度部门，环保与电力部门加强联动，共同监管。

　　一是依法查处。依照法定程序进行调查取证，分别依法作出责令企业限期整改、限期治理或者停止生产，并依法处以罚款等。

　　二是挂牌督办。对一些大气污染严重，群众反映强烈，长期得不到解决排污企业，实行挂牌督办。

　　三是绿色信贷。针对企业违法排污问题，向金融机构通报信息，建议列入征信系统，建议金融、保险机构不予信贷支持或者提高环境污染责任保险费率等。

　　四是落实政策。比如，发现电力企业脱硫、脱硝效果达不到要求的，扣减其脱硫、脱硝电价款，假如企业恶意的不运行甚至不投运的，还要加倍罚款；钢铁和玻璃企业脱硫效果达不到要求的，对相应的钢铁烧结机、玻璃炉窑用电实行用电加价，实施差别电价政策。

　　这些政策我们也会不断完善，不断加大力度，对违法排污企业进一步进行督促、整治、查处，来促进企业稳定运行污染治理设施，稳定进行污染达标排放。谢谢！