中欧体育原标题：新闻发布会丨平凉市生态环境局2022年第一次生态环境保护工作例行新闻发布会
4月12日下午，平凉市生态环境局召开2022年第一次生态环境保护工作例行新闻发布会。市生态环境局党组成员、副局长、三级调研员兰仲武主持会议，市生态环境局党组成员、副局长张会超通报全市2021年度和2022年一季度生态环境质量状况和重点污染防治措施落实情况，市生态环境局大气环境科科长郭永宏、市生态环境局规划统计科科长曹景宜、市生态环境局督察办主任赵小鹏分别回答记者提问。
大家下午好！欢迎参加平凉市生态环境局2022年第一次新闻发布会。我局自建立例行新闻发布制度以来，每场新闻发布会都得到了大家的有力支持，我们深表感谢！今年我局将首次进行自主发布，继续每季度举办一次例行新闻发布会，定期向社会各界通报生态环境保护阶段性重点工作情况，希望得到大家一如既往地关心和支持！
今天的新闻发布会，将由市生态环境局副局长张会超同志向大家介绍2021年度全市生态环境质量状况和重点污染防治措施落实情况，市生态环境局大气环境科科长郭永宏同志、市生态环境局规划统计科科长曹景宜同志、市生态环境局督察办主任赵小鹏同志分别回答大家关心的问题。
参加今天新闻发布会的媒体有：甘肃日报、甘肃广播电视总台以及平凉日报、平凉市广播电视台、平凉新闻网、平凉广电网等省、市媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。
欢迎参加平凉市2022年第一次生态环境保护工作例行新闻发布会，感谢媒体记者对生态环境保护工作的关注和支持。下面由我发布全市2021年度、2022年第一季度生态环境质量状况和重点污染防治措施落实情况。
空气环境质量方面：平凉市2021年空气质量有效监测天数365天，优良天数338天，优良率92.6%，剔除沙尘影响后，PM10平均浓度48微克/立方米，同比下降12.7%；PM2.5平均浓度17微克/立方米，同比下降22.7%。空气质量综合指数3.15，同比下降（改善）6.5%，在全省排名第6名中欧体育。2022年第一季度，平凉中心城区空气质量有效监测天数90天，优良天数77天，优良天数比率85.6%，同比增加1.2个百分点；剔除沙尘影响后，PM10平均浓度84微克/立方米；PM2.5平均浓度43微克/立方米。空气质量综合指数为3.15，同比改善59.3%。
水环境质量方面：平凉市2021年6个地表水国控断面和7个省控断面水质综合评价结果全部达标，水质优良率（达到或优于Ⅲ类水质比例）100%；14个县级及以上集中式饮用水水源地水质全部达标，达标率100%，6个地下水考核点位水质综合评价结果全部达标，水环境质量总体稳定。2022年1—2月份，全市地表水水质总体稳定；已开展取样监测的4个地级水源及5个地表水型县级水源地水质全部达标；平凉南部山区地下水考核点位一季度水质监测结果为Ⅲ类。
2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各相关部门的共同努力下，全市生态环境保护工作以习生态文明思想为指导，深入打好污染防治攻坚战，扎实整改突出生态环境问题，加快推进环保基础设施建设，坚决筑牢生态安全屏障，在全省污染防治攻坚战成效考核和“十三五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标考核中均获得优秀等次，各项工作取得积极进展。
一是抓重点环节防控，大气污染防治攻坚成效明显。重点突出工业、燃煤、机动车和扬尘污染治理，2021年纳入综合整治的61台燃煤锅炉已全部完成整治，全市建成煤炭交易市场7个、配送网点203个，开展煤质抽检191批次，合格率达到94.2%；全市531个建筑施工场地实行网格化监管，“六个百分百”防治措施落实率达到99%；平凉中心城区累计遥感监测机动车尾气47.9万辆，发现超标车辆99台，督促维修治理61台。
二是抓流域环境治理，水污染防治攻坚深入实施。完成全市1853个入河排口现场排查和抽查验收，形成了分类信息清单和监管名录；联合天水市召开了葫芦河流域水污染防治联防联控工作推进会议，进一步靠实上下游水污染防治责任；对接优化国家和省级地表水考核断面及目标要求，完善地表水环境质量监测网络，全面完成84个集中式饮用水水源地规范化建设任务，汭河生态建设被国家生态环境部列入美丽河湖案例。
三是抓农村环境整治，土壤污染防治攻坚有序推进。严格落实农用地分类管理和建设用地准入管理制度，督促11户土壤污染重点监管单位开展了企业用地自行监测和隐患排查，完成全市耕地质量类别划分和47.9亩受污染耕地安全利用任务，实施农村生活垃圾收集处理项目8个，农村生活污水治理项目12个，畜禽粪污资源化利用项目1个。
四是抓环境执法监管，突出生态环境问题扎实整改。扎实开展打击环境违法犯罪专项执法行动，着力解决群众反映强烈的生态环境问题。全年查处生态环境违法案件121起，罚款1024.8万元，移送公安机关3起。组织开展了生态环境问题大排查大整治，高标准推进反馈问题整改落实。至目前，两轮中央环保督察和第一轮省级督察反馈问题全面清零，第二轮省级督察反馈的41个问题已按时序要求整改到位21个；国省两级生态环境警示片披露的30个问题已整改到位24个。
五是抓基础设施建设，环境治理服务水平持续提升。坚持将生态环保基础设施建设作为推动黄河流域生态保护和高质量发展的主引擎，2021年，争取中央和省级环保专项资金8736万元，实施污染治理和减排项目35个，7县（市、区）均建成生态环境监测机构和在线监控平台，生态环境监管能力进一步增强。扎实开展“绿盾2021”自然保护地强化监督和“以案促建提升环境应急能力”专项活动，固定污染源排污许可实现全覆盖，平凉国家生态文明建设示范市创建成果持续巩固。
2022全市生态环境保护工作总体思路是：深入贯彻落实习生态文明思想，围绕全市“3659”发展思路，以持续巩固改善生态环境为核心，以实现减污降碳协同增效为抓手，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，高标准整治突出环境问题，协同推进乡村生态振兴和创建全国文明城市暨城市更新行动，持续厚植生态底色，坚守生态环保底线，以开局就是决战、起步就是冲刺的奋进姿态，提振精神、实干攻坚，奋力开创全市生态环境事业新局面。
主要指标是：中心城区PM10、PM2.5年均浓度和优良天数比率达到省政府下达的年度目标任务，确保不发生人为导致的重度及以上污染天气；全市13个国家和省级地表水考核断面、14个县级及以上城市集中式饮用水水源、6个国家和省级地下水考核点位水质达到考核目标要求；受污染耕地安全利用率稳定达到90%以上，农村生活污水治理率达到28.64%；单位地区生产总值二氧化碳排放降低比例和化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等四项主要污染物重点工程减排量完成省上下达的目标任务。
重点抓好4个方面13项工作：第一，全面提升生态环境治理水平。一是坚持问题导向，扎实开展全市生态环境问题排查整治和突出生态环境问题整改“回头看”，全力抓好突出环境问题整改。二是加强源头防控，严格落实生态环境分区管控要求，推动减污降碳协同增效。三是强化保护监管，开展崇信县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，推进国家海绵城市建设示范市和“无废城市”试点建设，巩固拓展生态文明建设水平。第二，深入打好污染防治攻坚战。一是坚持目标结果导向，制定印发《平凉市深入打好污染防治攻坚战实施方案》，进一步细化工作任务。二是推动细颗粒物和臭氧污染协同控制，强化燃煤锅炉综合整治、煤炭配送体系建设，推进工业炉窑综合整治，加大柴油货车和非道路移动机械环境监管力度，深入打好蓝天保卫战。三是坚持“三水统筹”，开展河湖“四乱”问题和水源地环境问题排查整治，完成县级城市黑臭水体排查，深入打好碧水保卫战。四是坚持统筹推进，因地制宜推动农村生活污水垃圾治理、农村黑臭水体整治，强化建设用地准入管理，深入打好净土保卫战。第三，坚决筑牢生态环境安全屏障。一是加快机制创新，开展打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪等专项行动，努力提升执法监管能力。二是加大科技支撑，加快县级生态环境监测站应急监测和执法监测能力建设，持续提升监测监控能力。三是加强源头治理，开展生态环境安全风险隐患排查整治和危险废物专项整治，持续提升风险防控能力。第四，不断夯实生态环境保护基础。一是积极争取项目支持，统筹谋划实施一批清洁能源改造、流域环境整治、固体废物综合利用等重点工程，在基础设施上实现突破。二是不断深化改革创新，落实排污许可“一证式”管理，加强企业环保信用分级分类监管，在治理体系上实现突破。三是积极助力“六稳”“六保”，深化建设项目环境影响评价“放管服”改革，推行柔性执法和差异化执法监管，在服务效能上实现突破。
最后，再次感谢各位媒体记者朋友关注、支持我市生态环境保护工作，谢谢大家！
主持人：感谢张局长的介绍，下面进行记者提问，按照惯例，提问请通报所在新闻机构名称。请大家提问：
2022年全省生态环境问题排查整治工作视频会议召开后，我市在贯彻落实会议精神，推进全市生态环境问题排查整治方面做了哪些工作，目前成效如何？
赵小鹏：2月14日，全省生态环境问题排查整治工作视频会议召开后，市县（市、区）高度重视、迅速行动。一是强化组织领导，周密安排部署。2月17日，市政府主要领导主持召开市政府常务会议，传达学习了2022年全省生态环境问题排查整治工作视频会议精神，研究我市贯彻意见。2月22日，我市召开了全市生态环境问题排查整治工作会议进行周密安排部署，制定印发了《平凉市深入开展2022年生态环境问题排查整治工作实施方案》，细化目标任务，明确职责分工，主要领导亲自安排部署，分管领导强化调度督办，相关部门合力攻坚，全面排查问题，全力推进整改。各县（市、区）、平凉工业园区（高新区）也及时召开会议进行安排部署，并结合各自实际制定印发了《工作方案》。全市各级各部门统一思想，全员行动，紧盯重点领域和薄弱环节，扎实深入开展排查整治工作，形成了各县（市、区）和部门自查、行业主管部门核查、社会公众监督举报、媒体正面宣传、反面曝光等相结合的排查整治工作格局。3月30日，召开了2022年市生态环境保护委员会全体会议暨全市生态环境保护工作会议，市委主要领导出席会议并讲话，会上对全市生态环境问题排查整治工作开展情况进行了通报，对下一步排查整治工作提出了明确要求。二是强化督查调度，靠实工作责任。为持续传导工作压力，靠实工作责任，扎实开展全市生态环境问题大排查，标本兼治抓好问题整改，按照市政府统一安排部署，3月13日至18日，市政府督查室、市中央生态环境保护督察整改工作领导小组办公室牵头，从自然资源、水务、住建、农业农村等部门抽调业务骨干，组成4个督查组，对全市各县（市、区）、平凉工业园区（高新区）2022年生态环境问题排查整治工作开展第一阶段现场督查，督查组采取现场核查、暗访调查、查阅资料、座谈反馈等方式，共核查、暗访企事业单位（点位）141家（处），现场指出和交办问题95件，要求即知即改、分类施策、见实见效。3月18日，市政府分管领导组织召开了平凉市生态环境问题排查整治工作第一次督查汇报会，听取了4个督查组组长工作汇报，并要求，在下一阶段工作中要敢于动真碰硬，既查生态环境上的突出问题，也要查思想上的懒散懈怠、作风上的官僚主义和等问题，切实做到“把问题亮出来，把问题交下去，把问题解决掉，把监管做到位”，推动全市生态环境问题排查整治工作走深走实。4月8日，市委、市政府主要领导在崆峒区现场检查督导了生态环境问题排查整治进展情况，并提出了具体工作要求。三是强化跟踪问效，推动整改落实。各县（市、区）紧盯本辖区排查出的问题不放，边查边改，分类施策，确保问题整治见实见效；市直各相关部门紧盯本行业、本系统排查出的问题不放，切实加强督促检查和业务指导，确保问题排查整治到位；市整改办紧盯中央、省级督察和国家、省上警示片反馈我市的各类问题不放，严格落实月调度、月报告制度，定期不定期组织督查检查，确保高质量完成整改任务。截至4月8日，排查发现各类问题75个（其中：在线个，市级备案一般管理类问题60个）包括：污染防治方面41个，生态保护方面6个，环境基础设施建设方面12个，河湖整治方面5个，生态环境问题整治方面11个，已完成整改52个，正在推进整改23个。期间，共立案查处问题5个，拟处罚金额36.5万元。四是聚焦突出问题，开展专项排查整治。针对我市当前存在的区域环境质量改善不力、重点领域环境污染突出等问题，组织开展了一系列专项排查整治，取得了显著成效。一是针对2022年1、2月份我市大气环境质量改善压力大的问题，组织开展了平凉市空气质量提升百日攻坚。二是针对葫芦河水质不稳定的问题，市县（市、区）上下联合对泾河、汭河、达溪河、水洛河、葫芦河等重点流域的涉水工业企业、入河排污口、畜禽养殖污染和河道“四乱”等方面的问题进行全面排查整治。三是针对全市重大项目实施后遗留的生态环境问题，由自然资源、交通运输、生态环境等部门联合对全市范围内实施的重大建设项目实施后遗留的废弃建筑物、弃渣弃土堆积占用土地、破坏地表植被、土壤污染等问题开展专项排查整治。
下一步，我们将深入学习贯彻习生态文明思想，继续深入开展生态环境问题排查整治工作，切实解决突出环境问题，消除环境安全隐患，保障群众合法环境权益，为建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉提供坚实的生态环境保障。
曹景宜：《平凉市“十四五”生态环境保护规划》是市级重点专项规划之一。2019年底规划编制工作正式启动以来，在市委市政府周密部署下，在市直有关部门、各县（市、区）密切配合和大力支持下，市生态环境局深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于生态文明建设和生态环境保护的最新部署要求，聚焦生态环境质量持续巩固改善，围绕“减污、降碳、强生态”，紧盯黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、深入打好污染防治攻坚战等重大决策部署，紧密衔接甘肃省“十四五”生态环境保护规划、平凉市“十四五”国民经济和社会发展规划纲要及市级有关专项规划，在深入调查研究和广泛听取各方意见建议的基础上，立足市情实际，编制形成了《规划》，经2021年12月25日市政府常务会议审议通过，于2022年2月11日由市政府办公室印发实施。
（一）指导思想：坚持以习生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚决落实习对甘肃重要讲话和指示精神，紧扣“三新一高”总体要求，紧紧围绕市第五次党代会提出的“3659”发展思路，把“绿色平凉”作为首位目标，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，协同推进创建全国文明城市、城市更新行动和乡村生态振兴，坚持问题导向、目标导向、效果导向，突出环境质量改善、污染防治攻坚、环境问题整改“三个重点”，强化执法监管、监测监控、风险防范“三种能力”，补齐污水收集处理、乡村环保设施、固废危废处置“三块短板”，紧盯建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉的奋斗目标，推动实现全市生态环境高水平保护和经济高质量发展。
（二）基本原则：生态保护优先，绿色发展转型；全面系统谋划，整体统筹推进；坚持问题导向，强化依法治污；着眼改革创新，提升监管水平；深化责任落实，多方全民共治。
（三）主要目标：一是生态环境质量持续巩固改善。大气环境质量稳步改善，水生态环境持续提升，地表水质量劣Ⅴ类水体和城市黑臭水体基本消除，城乡人居环境更为整洁优美。主要污染物排放总量持续减少，突出生态环境问题得到基本解决或有效控制，黄河流域生态保护水平进一步提高。到2025年，平凉中心城区空气质量优良天数比例达到96.7%，细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）浓度分别控制在21微克/立方米和54微克/立方米；地表水质量达到或优于Ⅲ类水体比例保持在100%，农村生活污水治理率达到31%；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物重点工程减排量全面完成国家下达目标，五年累计减排量分别达到1205吨、148万吨、1000吨、15吨。二是应对气候变化能力明显增强。能源资源配置效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。到2025年中欧体育，全市单位GDP二氧化碳排放中欧体育、单位GDP能源消耗、非化石能源占一次能源消费比例完成省上下达目标。三是环境风险有效管控。农用地、建设用地安全利用水平巩固提升，重点领域环境风险防控能力明显增强，核与辐射环境安全可控，生态环境风险应急体系不断完善。到2025年，全市受污染耕地安全利用率达到98%以上，重点建设用地安全利用率达到95%以上，不发生放射源辐射事故。四是生态系统质量和稳定性稳步提升。泾河、葫芦河流域等生态保护修复治理取得显著成效，生态保护监管体系进一步健全，生态系统服务功能不断增强。到2025年，全市生态质量指数（新EI）稳中向好，森林覆盖率达到34.5%，确保生态保护红线占国土面积的比例不降低。五是现代环境治理体系初步形成。制度体系不断完善，治理能力有效提升，基本形成导向清晰、决策科学、责任明晰、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理新格局。
（四）重点任务：一是持续优化结构，推进高质量绿色发展。主要包括优化产业布局，严控“两高”行业准入、加快产业绿色升级转型、加强交通运输结构调整、大力改善能源供给结构、推进重点行业清洁生产、发展现代特色循环农业。二是协同增效减排，深入打好污染防治攻坚战中欧体育。主要包括多举措开展大气环境协同治理、统筹协调推动“三水”质量提升、加强土壤环境保护和风险管控。三是应对气候变化，积极推进碳排放达峰。主要包括积极应对气候变化、扎实推进碳排放达峰行动、控制二氧化碳等温室气体排放。四是加强乡村治理，改善农村人居环境质量。主要包括集中连片推进农村环境综合整治、持续加强农业农村污染治理。五是深化生态文明，巩固提升生态屏障安全。主要包括继续推进各级生态文明示范创建、强化自然保护地监管和生物多样性保护、推动流域生态治理和生态立市建设、加大矿区生态恢复治理力度。六是提升能力建设，不断强化环境风险管控。主要包括提高生态风险管控能力、强化核与辐射安全监管、深化固体废物污染防治、加强危险化学品风险防控、持续推进重金属污染防控、健全饮用水源地风险管控、落实环境应急管理体系、提升生态环境执法业务水平。
同时，围绕大气环境质量改善、水环境质量改善、农村环境综合整治、生态保护与修复、生态环境监管能力建设、重点领域环境风险防范能力建设、温室气体减排等七大领域，谋划了“十四五”期间全市生态环境保护重大项目145个，投资估算147.58亿元，这些项目的实施，将为“十四五”全市生态环境保护重点任务落实提供有力保障。
2021年全市空气优良天数338天，优良率92.6%；2022年全市第一季度空气优良天数77天，优良天数比率85.6%，平凉市中心城区空气质量下滑的原因是什么？生态环境部门采取的措施有哪些？
郭永宏：平凉中心城区市空气质量下滑的主要原因：一是气象条件不利因素较多。与去年相比，今年气温偏高1.6℃，降水减少9.6mm，风速减缓0.5m/s，气压偏低，多种气象因素影响致使平凉中心城区静稳天气居多，大气污染物扩散条件差，加之来自内蒙、宁夏和汾渭平原沙尘天气频发，浮尘伴随西北风或东南风通道传输至我市回流、长时间滞留，污染物无法扩散，致使污染叠加，1至3月份，共发生中度污染1天，轻度污染13天，造成我市空气质量下滑。二是监测站点设备时间过长中欧体育。从去年后季开始，我市2个国控站点监测数据比3个省控站点数据偏高，平均高出10—20微克/立方米，主要原因是国控站点监测设备是2014年配备的，由于设备运行时间过长导致老化严重，灵敏性降低，且该套设备生产厂家已停止生产，零部件老化后不能及时更换，导致维护保养不及时，现有监测设备不能客观、准确反映我市空气质量现状。三是污染源管控还不够有力。1至3月份，我市首要污染物为PM10和PM2.5，经排查，导致中心城区PM10和PM2.5升高的主要污染源为冬春季燃煤锅炉、建筑施工扬尘和道路扬尘、机动车尾气、“四烧”问题管控不力，致使污染物浓度出现不同程度升高，1月份PM2.5超标6天，3月份PM10超标7天。污染时段大部分集中在夜间，PM10小时浓度升高时段主要集中在每日20:00至凌晨4:00之间，部分时段超过150微克/立方米以上，PM10浓度升高的主要因素为居民夜间燃煤取暖、建筑工地夜间施工，渣土车等高排放车辆夜间放行，黑烟车禁限行措施落实不经常所致。四是工业企业传输性影响较大。平凉中心城区城东火电、水泥、建材等工业企业集聚。经调阅相关企业的在线监测数据，平凉电厂、唐庄石灰的NOX排放量、平凉电厂、新世纪建材公司的颗粒物排放量，祁连山水泥、海螺水泥的SO2排放量都在逐年增加，加之春季风向多为东风或东南风，污染物受风向影响扩散至平凉中心城区，对中心城区环境空气质量造成一定影响。
主持人：由于时间关系，今天的问答环节就到这里。后面，我们还将陆续就全市生态环境质量状况和重点污染防治措施落实情况按季度进行发布，希望媒体记者朋友们一如既往地关心关注支持我市生态环境保护工作。
今天的新闻发布会到此结束，再次感谢发布的嘉宾，感谢各位记者朋友们！大家再见！
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