中欧体育原标题：【全文实录】固原市举行全市生态环境质量状况及2023年生态环境保护工作进展情况新闻发布会
6月6日，固原市生态环境局举行新闻发布会，市生态环境局党组成员、副局长赵克祥通报了固原市生态环境质量状况和2023年生态环境保护工作进展情况，市生态环境局大气环境与辐射科科长赵万川、水生态环境与科技科科长王应鹏、环境影响评价与监测科科长李强、土壤与自然生态科科长张鹏举、生态环境监测站副站长赵举回答了记者的提问。市委宣传部毛兆平副部长主持会议。
大家上午好！党的二十大报告指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。近年来，固原市上下深入学习贯彻习生态文明思想，坚决落实中央和自治区党委生态文明建设和生态环境保护重大决策部署，始终秉持绿水青山就是金山银山的理念，自觉把生态文明建设放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要位置加快推进，统筹疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，生态环境质量始终走在全区乃至西部各省区的前列，实现了“十四五”良好开局，天蓝、山绿、水清、林茂、草盛、土沃成为固原的常见本色，人民群众生活的“气质”更佳、水质更优、土质更净，人民群众生态环境获得感、幸福感显著增强。
近年来，各级新闻媒体聚焦“红色固原、绿色发展”的目标定位，在我市全面推进生态文明建设实践进程中，用饱含热情的镜头和笔墨生动记录固原从黄土沟壑到满眼青绿的发展变迁。在此，向新闻媒体界的朋友们表示衷心的感谢！
为全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习生态文明思想和习视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面展示近年来我市生态环境保护取得的成果。今天我们召开固原市生态环境保护新闻发布会，介绍有关情况并就大家关心的问题回答记者朋友的提问。
参加今天发布会的有：固原市生态环境局党组成员、副局长赵克祥同志及相关科室负责同志。
首先，请赵克祥同志介绍固原市生态环境质量状况和2023年生态环境保护工作。
各位新闻媒体朋友们、同志们，上午好！借此机会，感谢各位长期以来对全市生态环境保护工作的支持和关注。下面我向大家通报固原市生态环境质量状况和2023年生态环境保护工作进展情况。
2022年，全市空气优良天数334天，优良天数比例达到91.5%，PM10平均浓度49微克/立方米，PM2.5平均浓度24微克/立方米。8个国控断面水质优良比例达到87.5%，剔除本底值后达到100%，4个区控断面优良水体比例达到75%，10个县级以上城市饮用水源地和4个农村千吨万人水源地水质均达到Ⅲ类及以上，达标率100%。土壤环境保持清洁安全，无污染和疑似污染地块，地下水环境保持优良，农村生活污水治理率达到39.77%。
2023年1-5月份，全市空气质量优良天数比例达到83.4%，未剔除沙尘天气，PM10平均浓度114微克/立方米，PM2.5平均浓度38微克/立方米。8个国控和4个区控断面水质优良比例分别达到87.5%和75%，剔除本底值后均达到100%，10个县级以上城市饮用水源地和4个农村千吨万人水源地水质均达到Ⅲ类及以上，达标率100%。土壤环境保持清洁安全
2023年，在市委和市政府的坚强领导下，在自治区生态环境厅的指导帮助下，我们坚持以习生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和习视察宁夏重要讲话精神，坚决落实区、市党委和政府生态环境保护决策部署，坚持以生态立市战略为主轴，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统揽，以持续改善生态环境质量为核心，以深入打好污染防治攻坚战为主线，系统谋划，积极作为，高效推进，持续巩固提升国家生态文明建设示范市水平，推动全市生态环境质量不断改善。主要做了以下工作：
一是深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。制定印发《固原市深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动实施方案》，成立扬尘、煤尘、烟尘和汽尘四个管控组，深入开展冬春季大气污染防治攻坚行动。按照问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”的要求，在治企、减煤、控车、抑尘、禁燃等措施上靶向发力、加压推进，落细落实攻坚措施。先后召开推进会2次、调度会3次，下发环境空气质量预警函18期、调度指令25份。打好碧水保卫战。制定印发《固原市加强入河排污口监督管理实施方案》，启动入河排污口排查整治，强化国控、区控断面和饮用水水源地监管，开展水质监测43次、执法检查4次。积极争取固原市区域再生水循环利用试点申报，新开工建设水环境治理项目4个，续建项目3个，常态化开展河湖清“四乱”行动，“七河”水质保持稳定。打好净土保卫战。制定印发《固原市新污染物治理工作方案》，编制《固原市垃圾填埋场地下水环境状况调查评估实施方案》，完成8家危险废物产废和经营企业评估、定级。开展农村生活污水处理站运行管理情况专项执法检查，申报农村生活污水治理项目7个，指导彭阳县开工建设农业面源污染治理与监督指导试点项目，会同自然资源等部门对13块地块开展土壤污染状况调查。
二是坚决整改环保督察反馈问题。聚焦环保督察反馈问题整改这个重点，坚决扛牢整改政治责任，及时提请市委、政府先后召开市委常委会、政府常务会和生态环境保护领导小组会议专题研究部署整改工作。先后召开整改工作推进会2次，下发提醒函6份、督办单5份，推动反馈问题整改走深走实。第二轮中央生态环保督察反馈我市的17项问题，完成整改3项，14项按时序进度推进，转办的112件群众信访件办结111件，阶段性办结1件；2020年、2021年自治区党委例行督察、专项督察反馈我市的32项问题，完成整改31项，1项正在全力推进，转办的145件群众信访件全部办结。2022年全区生态环保问题专项行动排查的24项问题全部完成整改。自治区“四防”督查反馈的17项问题，完成整改16项。
三是积极主动服务先行区建设。强化源头管控，严格落实《固原市“三线一单”生态环境分区管控实施意见》和国家《产业结构调整指导目录》要求，坚决遏制“两高”项目盲目上马，1-5月份审批环境影响评价文件26份。强化要素保障，全面落实生态环境系统“稳保促”10项措施，对国能六盘山电厂建设等重点项目，提前介入、主动服务，积极开展帮扶审查，助推项目落地。强化改革创新，深入推进排污权改革，2023年完成排污权交易6笔10.8万元，交易二氧化硫3.6吨、氮氧化物12吨，累计完成排污权交易11笔19.5万元。简化小排放量新改扩建项目排污权交易流程，加快排污权融资抵押进程，通过自治区排污权小排量认定企业2家，纳入排污权融资抵押试点企业2家。
四是着力守好生态环境安全底线。聚焦生态环境安全重点领域、重点行业和重点部位，强化重大风险防范、执法监管和隐患排查。抓牢安全防范，围绕饮用水源地、辐射等重点领域，开展生态环境安全隐患大排查大整治，出动执法人员170人（次），检查企业单位57家（次），排查隐患点3个已全部整改到位。强化执法监管，全面落实生态环境损害赔偿制度，筛查生态环境损害赔偿案件线件，开展污水处理厂、垃圾填埋场、自然保护区等专项执法行动4次，出动执法人员1500人次，检查企业470家，依法立案查处2件。受理并办结涉噪声、扬尘等群众信访件56件。巩固治理成效，制定印发生态文明建设示范创建工作安排，拓宽创建类型，提高创建覆盖面，指导彭阳县开展“两山”基地创建。建成固原市第一个开放式生态环境宣传教育基地，积极探索实施大气源解析研究项目，对接生态环境部将我市成功纳入黄河流域生态保护和高质量发展“一市一策”驻点科技帮扶市。加大项目谋划与储备，完成5个生态修复、污染治理项目谋划入库，争取到1个项目中央专项资金1917万元。
下一步，我们将坚决落实好市委和市政府的决策部署，统筹处理好生态环保和经济社会发展的关系，找准找对生态环保工作与高质量发展的契合点、发力点、突破口，不断增强生态环保工作的前瞻性、针对性和实效性，深入打好污染防治攻坚战，以高质量的生态环境全力支撑保障高质量发展和先行区建设。
固原市新闻传媒中心记者：刚刚听了市生态环境局负责人对我市环境空气质量状况的通报，从通报情况来看，我市空气质量连续多年领跑全区。但是，在日常生活中，老百姓说今年的沙尘天气怎么越来越多了。请问，今年以来，在大气污染防治方面采取了哪些应对措施？下一步的工作重点是什么？
感谢您的提问，这个问题由我来回答。近年来，在区市党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕持续改善环境空气质量这一目标，统筹推进扬尘、煤尘、烟尘、汽尘“四尘”同治，环境空气质量连续多年领跑全区。但是，今年以来，来自蒙古、河西走廊等区域外源性传输沙尘天气，强度大、范围广、持续时间长，给我市空气质量改善带来巨大挑战。1-5月份，我市沙尘污染天已经达到25天，与去年同期相比增加了4天。其中：严重污染4天、重度污染1天、中度污染6天、轻度污染14天。
针对沙尘等污染天气，我们统筹人力、物力，成立扬尘、煤尘、烟尘和汽尘四个管控组，会同市直相关部门积极开展联合执法检查、帮扶指导，有效应对重污染天气。一是控扬尘。会同市住建、自然资源、城管等部门，检查建筑工地53家次，物料堆场230家次，排查空地85处（块），苫盖76.8万平米；协调原州区综合执法局每天出动清扫车17辆，洒水车5辆，喷雾降尘车13辆开展常态化湿扫保洁工作。沙尘天过后，第一时间开展“清尘”行动中欧体育，有效减少扬尘污染。二是控煤尘。会同市住建局督促各县区加快推进北方清洁取暖项目进度，会同市场监管局检查散煤用户260余户、散煤销售点20家，置换配送清洁煤1800吨，开展煤质抽检11批次。三是控汽尘。会同公安、城管等部门查处重型柴油车、渣土车和“冒黑烟”等车辆1066辆，检查加油站85家。四是控烟尘。会同农业农村等部门开展秸秆、杂草禁烧巡查36次，会同工信等部门切实加强六盘山热电厂、金昱元等重点企业监管，确保烟尘等主要污染物达标排放。
进入6月份，随着气温的升高，臭氧污染将成为影响我市空气质量的主要污染源。下一步，我们将把污染防治的重点从控扬尘转移至防臭氧上，从6月份至10月底，集中利用五个月时间，扎实推进重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理三大攻坚行动，尽可能防止臭氧污染天的发生，同时，抢抓扬尘少、降雨多的有利时机，做细做实各项管控措施，努力把颗粒物浓度降下来，为完成全年颗粒物浓度目标打好基础，腾出余量和空间，让固原蓝成为常态。
宁夏法治报记者：近年来固原市水污染治理工作取得了明显成效，具体表现在哪些方面，下一步工作有哪些打算？
感谢您的提问。“十三五”以来，我们固原的水污染防治工作坚持治水与用水一体谋划、保水与兴水两手发力、治理与管护统筹推进，全面夯实了治理基础，改造建设城镇污水处理厂32座、乡村污水处理设施130座，处理能力每天达到15.8万吨，初步完成了污水收集管网建设，基本实现了主要城镇建成区和乡村集中居民点全覆盖。5个工业污水得到全收集、全处理。实施了一批水库联蓄联调工程，探索开展了生活污水、矿井疏干水和淀粉加工汁水等非常规水的再生利用。统筹实施了五河流域综合治理，完成河道清淤疏浚达480公里，建设生态护坡300公里以上，绿化河岸180多公里，建成生态湿地33处，种植水生植物约1.7万亩，完成清水河市区段黑臭水体治理。扎实开展水源地保护专项行动，完成4个“千吨万人”农村水源地和10个县级以上城市水源地及其截引点的保护区划分，实现水源地保护区电子矢量“一张图”管理，实施了保护区警示牌、界桩、围网和监控等规范化建设，整治清理了保护区范围内畜禽养殖场等污染源，饮用水源水质达标率长期稳定保持在100%。全面落实了市县乡村四级河长中欧体育，在全区率先建立“河长+检察长+警长”协调联动机制。深入实施河湖“清四乱”专项行动，集中整治入河排污口108个，关闭非法采砂等企业107家。强化联防联控、断面交接、交叉执法、考核问责等制度落实，实现了从“河长制”到“河长治”的转变。通过综合治理，七河径流量逐年增加，剔除地质本底，优良水体比例由2015年的20%提高到100%，7个出境断面有6个连续两年达到或好于III类优良水质标准，泾河等3条河流恢复了土著鱼类，实现了由“脏乱污浊”到“鱼翔浅底”的持续升级。
下一步，我们将深入践行习生态文明思想，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设决策部署，认真统筹好“水资源利用、水生态修复、水环境管理”。一是在系统治理上再发力。实施好六盘山生态功能区山水林田湖草沙一体化治理及河流缓冲带项目建设，推进系统化修复，维护好宁夏南部水源涵养区和“天然水塔”的生态功能。二是在智慧化、精细化治理上再提升。强化精准治污，针对重点产业和重点行业实施水环境深度治理。全面开展入河排污口排查整治以及规范化建设，加强污水处理厂智慧化运行管理技术运用，严查违法排污行为。严格落实“四水四定”，深入实施水资源集约节约利用，积极创建国家区域再生水循环利用试点市，争取“十四五”末，全市再生水利用率达到60%以上，实现“治水、用水”的高质量发展目标。三是在水环境监管责任落实上再压实。以问题为导向，发挥好考核的指挥棒作用，不断优化考核指标，科学设置考核细则，压紧压实监管责任，确保水环境质量持续向好，努力在先行区建设中树标杆。
宁夏日报记者：排污权改革作为固原市“六权”改革之一，请问自排污权改革以来，固原市排污权改革有哪些进展，下一步工作如何开展？
非常感谢媒体朋友对固原市排污权改革的关注。排污权改革是生态文明体制改革的重要领域，也是加快建设环境污染防治率先区、推进先行区建设的有力抓手。排污权改革实现了“谁排污谁付费、谁减排谁受益”的环境资源有价理念，不仅提高了企业主动减排积极性，更为优化营商环境的要素保障增加了市场活力。
自2020年排污权改革工作启动以来，固原市紧盯确权、赋能、定价、交易、监管5个环节，挖掘潜能、应确尽确、建章立制、有偿交易中欧体育，确定了较为合理的排污权基价，建成了全区统一交易平台，构建了确权核算体系，排污权改革体系已建立。截止目前，累计实施交易5单11笔，其中协议出让1笔中欧体育，竞价交易10笔，累计交易金额19.56万元，交易排污权指标二氧化硫23.3吨，氮氧化物29.26吨。实施首笔排污权融资抵押贷款业务，融资300万元。出台了固原市政府储备排污权管理办法，编制完成污染物排放监测能力建设规划，制定全市排污权交易指南及操作规范，印发提高执法效能的13项制度，围绕排污权交易确权主体，不断提升监测执法能力水平，扩大范围安装在线监测设备，在线监测设备安装企业由改革前的19家增长到64家，增长了近两倍。对已安装在线监测设施的排污单位逐一检查，确保其设施正常运行、数据稳定传输。
下一步，固原市将按照国家、自治区相关要求，继续完善“污染者付费”排污权交易市场机制，深入实施环境影响评价、排污许可证、排污权改革有效衔接，引导企业主动减排，扩大排污权交易基数。积极探索投融资体制机制，在实施固原市首单排污权融资抵押贷款的基础上，扩大“绿色信贷”覆盖面，确保排污权作为企业环境资产的金融属性得到体现。同时，持续扩大污染源在线监测覆盖面，重点排污单位在线%，并逐步提升一般排污单位自行监测能力。强化环境监管执法，维护交易市场公平。
宁夏新闻网记者：农村生活污水治理是人居环境整治的重要内容，请问全市农村生活污水治理取得哪些成效？具体采取了哪些具体措施？
近年来，我市坚持以用促治方针，以生态化、资源化为导向，因地制宜中欧体育、分区分类、突出重点、示范带动、稳步推进农村生活污水治理工作。截止2022年底，全市共建有农村生活污水处理设施154座，覆盖138个行政村，治理率达到39.77%。在工作措施上主要坚持“五个一”的机制。
一是一个专项规划引领。以乡村振兴为带动，坚持市级统筹、县区细化落实的工作思路，开展农村生活污水治理现状大调研，总结前期实践经验和短板不足，出台了《固原市加强乡村生活污水治理推进资源化利用的实施意见》，各县区在充分衔接县域总体规划基础上，分别制定了《县域农村污水治理专项规划》，将全市802个行政村及涉农社区全覆盖纳入整治范围，全面推进农村生活污水治理工作。
二是一个标准体系实施。坚持“因地制宜，分类推进，经济实用”的原则，对城镇周边村组配套延伸污水管网，就近接入城镇污水处理系统进行集中处理后达标排放；对居民聚集点、乡村旅游区通过集中建设农村污水处理设施，实现污水有效收集和处理；对分散农户实施“1个中心村+N个村组统一治理”的模式，按照距离不超过3—5公里，分区域建设一批化粪池，配套吸污车，定期将污水拉运至就近乡镇污水处理站集中处理或者就地资源化利用。
三是一个全域试点带动。以隆德县被列为2020年全国农村生活污水治理示范县为契机，按照“整村推进，整县提升”的思路推进农村生活污水治理，实现“连片治理”到“全域治理”转变。探索出了原州区申庄村、彭阳县小岔沟村典型治理方式，将治理尾水用于灌溉庭园果园、菜地和房前屋后景观绿化带，或用于农田林地浇灌，实现多功能、多用途资源化利用。
四是一个考评机制激励。实行“一月一调度、一季度一通报、年终一考核”考评机制，严把工程建设质量关，把日常核查和工程验收相结合，落实县、乡、村、组“四位一体”监督体系，不定期开展问题排查整治，避免建管分离，重建轻管，确保污水“引得出、收得拢、治得好”，实现“应收尽收，应治尽治”的目标。
五是一个工作专班保障。市、县两级分别组建农村人居环境综合整治工作专班，统筹人力、财力、物力，把农村污水治理与“厕所革命”有机结合，坚持厕所改到哪里，污水管网就铺设到哪里，处理设施就建到哪里，统筹一体化推进农村生活污水治理。
我市农村生活污水治理工作在实践中初步探索出适合固原的治理路径，取得了一些成绩，但我市是农业大市，农村环境问题点多面广、区域差异大，对照上级要求和群众期盼还有一定差距。下一步，我局将坚持以习生态文明思想为指导，认真贯彻党中央、国务院及区、市决策部署，坚持精准、科学、依法治污，全力推进农村生活污水治理工作，在推进长效机制上下功夫、求实效、做文章，切实巩固治理成效。
宁夏电视台记者：据了解，我市生态环境监测站是生态环境保护局的“一条腿”，我们是怎么发挥作用的，能力建设情况如何？
党的十八大以来，我市以生态环境质量为核心，生态环境监测事业全面融入污染防治攻坚战的主战场，生态环境监测数据越来越多地应用到政策规划、执法处罚、成效评估、信息发布、应急处置等实际工作当中，当之无愧成为支撑生态环境管理的“奠基石、顶梁柱”，为生态环境管理决策提供了强有力抓手，切实保障了生态环境质量明显改善。2022年，开展实地取样3600余次，取得有效监测数据42831个。
近年来，市委和政府高度重视生态环境监测工作。通过环保垂改，全市生态环境监测队伍由2019年改革前的32人，已发展壮大至目前的62人。累计投入资金2700万元，不断加大环境监测基础能力建设，目前拥有24个功能实验室，309台（套）监测仪器设备、10座环境空气自动监测站、1座VOC自动监测站、3个汽车尾气监测点、24个大气微观站、14座公共区域环境质量自动监测站、10座噪声自动监测站、13座地表水水质自动监测站，监测项目由“十二五”末的57项增加到目前的106项，装备水平和监测能力进一步提升。
下一步，我们将以习生态文明思想为指引，坚持精准、科学、依法治污，进一步提高生态环境监测体系与监测能力现代化水平。一是提高分析能力，与上级部门、科研院所、企业等建立会商机制，对大气、水等污染成因深层次研判，提出切实可行的治污措施，为精准施策提供依据。二是提升监测水平，争取实施固原市监测站能力提升项目，加快完成土壤监测能力认证，不断强化监测能力。
