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中欧体育最严环保法:碧水蓝天安排!

作者:admin 时间:2023-06-05 08:11:08 点击:

  中欧体育据统计,我国先后共制修订9部生态环境法律和20余部行政法规,基本形成了以“环境保护法”为龙头中欧体育,覆盖大气、水、土壤、核安全等主要环境要素的法律法规体系。而党的十八大以来,我国对于环境保护领域立法力度之大、执法尺度之严、守法程度之好前所未有,号称“史上最严”的新《环境保护法》自2015年开始实施,在打击环境违法行为方面更是效果显着。

  新修订的《中华人民共和国环保法》(以下简称新《环保法》)已于2015年1月1日起施行,这是1989年我国公布实施《中华人民共和国环保法》后的首次修订。新环保法规定,每年的6月5日为环境日。

  新《环保法》提出了环境规划、环境标准、环境监测、环评、环境经济政策、总量控制、生态补偿、排污收费等一系列制度,同时提出了限期达标、按期达标的制度。而且,地方政府保护环境不力,将面临区域限批。

  新《环保法》明确强调了地方政府的角色定位,其需要执政理念的转变以及法制观念的树立。地方政府对企业要有断奶意识,不能再大包大揽。以往,一些企业出现环境违法问题,特别是被环保部门发现后,通常会找到当地政府,请政府出面协调,以逃避处罚。如一些企业以设施检修等为名逃避处罚等。新《环保法》实施后,凡此种种已不是借口,只要排放不达标,法律规定环保部门就可处罚。

  新《环保法》第二十八条第二款规定,“未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限期达标规划,并采取措施按期达标。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容,作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。环保不力有可能影响到地方政府主要负责人的政绩乃至政治生命。

  其一是加重了行政监管部门的责任,规定了严厉的行政问责措施。如该法不仅赋予环保部门查封、扣押的行政强制权,同时也对违法实施查封、扣押措施的行为设置了严格的问责条款。

  其二明确了相关部门的监管责任。例如,许多企业没有环评许可、规划证明和土地证明中欧体育,但却持有工商部门颁发的经营许可证。一旦发生环境污染事故,也将层层问责中欧体育,相关责任部门将难逃其责。

  新《环保法》赋予环保部门一些新的职责和权限。环境监察机构可以进行现场检查,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。这对及时解决环境污染和生态破坏的违法问题意义重大。

  新《环保法》规定了引咎辞职制度,有“对不符合行政许可条件准予行政许可的”“对环境违法行为进行包庇的”“依法应当作出责令停业中欧体育、关闭的决定而未作出的”“篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的”“应当依法公开环境信息而未公开的”等8种违法行为,造成严重后果的,地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责部门的主要负责人应当引咎辞职。

  另一方面,新《环保法》也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。对违法实施行政许可、包庇环境违法行为等九种行为,新《环保法》规定对政府或部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的给予撤职或开除处分,其主要负责人应引咎辞职。

  新《环保法》的一大亮点就是加大惩罚力度,对污染企业按日连续计罚,罚款将上不封顶。据统计,新法有关企业的提法有42次之多,企业环境义务的规定多达24条,这都是有史以来中央和地方最为严格的环保法律和政策。加速污染行业的快速洗牌,环保设施不到位的污染企业加速出局,当下污染产业正面临着最严“新常态”。

  针对违法成本低的问题,新《环保法》设计了罚款的按日连续计罚规则;针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人,引入治安拘留处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。有人形象地称之为:“以前是罚票子,现在蹲号子”。

  15年实施的这部新法,对国内钢铁等产业构成一种资源环境底线上的“新常态”。即使非经营不善的污染企业,也会因环保不达标而被淘汰出局。

  新《环保法》增设治安处罚和连带责任。规定对“未批先建”拒不改正等四种行为,可给予治安拘留处罚,这将极大震慑违法行为人。环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假、对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,应当与其他责任者承担连带责任。

  新《环保法》改变了以前主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式,推动多元共治的现代环境治理体系。各级政府对环境质量负责,企业承担主体责任,公民进行违法举报,社会组织依法参与,新闻媒体进行舆论监督。

  新《环保法》第六条明确规定,一切单位和个人都有保护环境的义务,公民应当增强环保意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护的义务。群众举报环境违法行为得不到地方政府受理或者被消极对待的情况,则有权向其上级机关或者监察机关举报。同时规定凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的,专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织,都能向人民法院提起诉讼。

  保护优先就是要求从源头上进行保护,对重点生态功能区,生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线中欧体育。所谓的红线,即为不能逾越的边界。给经济开发划定禁区,不得侵入这些地域,保护会更为彻底。贯彻实施新《环保法》,要求社会各界树立环保法治思维,从严履行环保职责,携手同心向污染宣战,共筑生态环保防线。

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