中欧体育现在我们举行“西藏这十年”第二十七场新闻发布会。今天我们邀请到自治区生态环境厅新闻发言人、党组成员、副厅长税燕萍同志，向大家介绍党的十八大以来西藏生态环境保护成就，并回答记者提问。
参加今天新闻发布会的媒体有中央驻藏新闻媒体和自治区主要新闻媒体的记者朋友们。
很高兴参加“西藏这十年”主题系列新闻发布会。一直以来，广大新闻媒体朋友用不辍笔耕记述创建国家生态文明高地的感人故事，用精彩镜头定格西藏良好生态环境的优美画卷，用动人声音传递西藏生态环保铁军的拼搏风采，见证了这十年西藏生态环境保护的精彩华章。在此，我代表自治区生态环境厅，向广大新闻媒体朋友长期以来关心、支持西藏生态环境保护工作表示衷心感谢和诚挚敬意！
党的十八大以来，以习同志为核心的党中央高度重视西藏生态文明建设，把生态环境保护作为西藏“四件大事”“四个确保”的重要内容进行擘画，深刻指出“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”，明确要求“必须坚持生态保护第一”“把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”。我们始终牢记习嘱托，坚定不移以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃信践行习生态文明思想，坚定不移扛起为中华民族生存和发展作贡献的政治责任，树牢绿色发展理念，坚持生态保护第一，以前所未有的重视程度、投入力度，推动生态文明建设和生态环境保护取得全方位进步。可以说，这十年，是西藏生态环境质量持续保持良好、生态安全屏障更加坚实、生态文明高地建设有力推进、生态环境保护事业飞速发展的十年，全区生态文明思想认识程度之深、生态保护力度之大、执法监管尺度之严前所未有，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升。
这十年，是全面加强党的领导，生态文明建设开创新局面的十年。自治区党委、政府全面统领生态文明建设和生态环境保护工作，聚焦“四件大事”“四个确保”，创造性作出了“着力创建国家生态文明高地，努力做到生态文明建设走在全国前列”的战略部署。成立了由自治区主要领导同志任组长的区党委生态文明建设、碳达峰碳中和、生态环境保护督察等工作领导小组，全面加强党对生态文明建设的领导。出台了《西藏自治区区（中）直有关部门和单位生态环境保护责任清单》，全面压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任。建立了生态环境保护督察与考核机制，圆满完成两轮中央生态环境保护督察配合工作，扎实推进反馈问题整改。自治区经济社会发展目标年度绩效考核将生态环保指标权重占比提高至12%，连续8年开展生态环境保护县域考核，累计兑现考核奖励资金7.78亿元。
这十年，是筑牢生态安全屏障，生态保护与建设谱写新篇章的十年。累计投入127亿元，深入实施《西藏生态安全屏障保护与建设规划》。大力推进国土绿化行动，实施南北山绿化和“两江四河”流域植树造林工程，全面消除了“无树村”“无树户”，森林覆盖率提高至12.31%，中欧体育草原综合植被盖度达到47.14%。对81处各类自然保护地进行优化调整，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，退出自然保护地矿业权242宗。加大生物多样性保护力度，珍稀野生动物种群呈现恢复性增长。黑颈鹤由不到3000只增加到1万多只，藏羚羊增长到30余万只，发现白颊猕猴等新物种5个、东歌林莺等新纪录物种5个。深入实施生态富民工程，落实森林、草原、湿地和重点生态功能区生态补偿政策，5个县纳入国家综合补偿试点，推动符合政策的新增公益林纳入国家补偿范围。2021年国务院新闻办发布《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书显示，全区生态系统整体稳定，环境质量持续向好，是世界上生态环境最好的地区之一。
这十年，是系统推进污染防治，生态环境质量达到新高度的十年。聚焦大气、水、土壤三大领域，坚持科学、依法、精准治污，持续深入打好蓝天保卫、柴油车污染治理、饮用水水源地保护、农业农村污染治理和“白色污染”治理等具有西藏特点的标志性战役。明确目标责任，把环境质量“只能变好、不能变差”作为硬约束，印发生态文明建设约束性指标分解和主要污染物总量控制计划，层层压实工作责任。加强协调联动，构建天地一体化监测网络和线上线下融合监管体系，统筹自然资源、住建、水利、农业农村、林草等生态环境保护综合执法力量，形成治污合力，确保治理成效，重点河湖控制断面水质监测全覆盖，农用地安全利用达到90%以上。2019年、2020年，全区污染防治攻坚战成效国家考核被评为优秀等次。近几年，7地市空气环境质量平均优良天数保持99%以上；主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类标准，7地市行署（政府）所在地城镇集中式生活饮用水水源地水质达标率100%；土壤环境质量总体稳定，生态环境持续保持良好。
这十年，是践行绿色发展理念，推动高质量发展迈出新步伐的十年。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实推进碳达峰碳中和工作，开展重点领域减污降碳行动，大力建设国家清洁能源基地。保持“两高”项目零审批、零引进，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，大力发展特色优势农牧业、绿色工业、清洁能源、生态文化旅游业等绿色生态产业。做好“六稳”“六保”，建立环评审批和监督执法“正面清单”，全面助力复工复产和经济高质量发展。建立经济社会发展和生态文明建设协调联动机制，全力服务好川藏铁路、机场“3+1”、雅江水电开发和脱贫攻坚、强边固边等项目建设。发布实施《西藏自治区“三线一单”生态环境分区管控方案》，进一步优化国土空间和产业布局。
这十年，是健全生态环境治理体系，环境治理能力实现新提升的十年。扎实推进生态文明体制改革，持续深化自然资源资产产权、资源总量管理和全面节约、资源有偿使用和生态补偿、生态环境损害赔偿、排污许可、“放管服”与“互联网+政务服务”管理等制度改革，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。加快生态环境质量监测网络建设，开展格拉丹东长江源、珠峰绒布河及周边、川藏铁路沿线等典型区域生态环境状况调查与监测，组建生态环境综合执法队伍，持续开展执法大练兵活动。出台施行《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，制（修）订环境保护条例、大气污染防治条例、气候资源条例、医疗废物管理办法、林地管理办法、矿产资源勘查开发监督管理办法等系列地方性法规和政府规章12部，组织编制西藏自治区生态文明高地建设规划。全区50％以上国土面积纳入生态保护红线范围。研究制定《关于着力创建国家生态文明高地努力做到生态文明建设走在全国前列的实施意见》《关于创建国家生态文明建设示范区加快建设美丽西藏的决定》《关于构建现代环境治理体系的实施意见》等规范性文件，加快建立系统完整的生态文明制度体系。
这十年，是坚持全民共建共治，生态文明理念形成新共识的十年。强化宣传教育，组织宣讲习生态文明思想，持续开展“中华环保世纪行西藏行”活动，实施“美丽中国，我是行动者”公民生态文明意识提升行动，充分利用“六五”环境日、低碳日等节日组织开展生态环境宣传，推动形成全社会共同关心、积极参与生态文明建设和生态环境保护的良好局面。在国民教育和全区各级党校教育中加入生态文明教育内容，开展节约用电用水用纸、“爱粮节约”“光盘行动”等活动，加大城市新能源公交车、共享单车投放力度，引导社会公众树立绿色低碳的生产生活理念。、日喀则市纳入国家垃圾强制分类试点，、日喀则、山南入选国家无废城市建设名单。开展生态文明示范全域创建，5个地（市）、6个县（区）成功创建国家生态文明建设示范区，1个县和1个乡村成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，11个县（区）、91个乡（镇）、879个村（居）获得自治区级生态文明建设示范区命名。
新闻界的朋友们，西藏承肩负打造国家生态文明高地、筑牢国家生态安全屏障，守护好世界上最后一方净土的重大使命。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习生态文明思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，紧紧围绕自治区党委、中欧体育政府决策部署，坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，高举建设生态文明的伟大旗帜，把生态保护摆在更加突出位置，切实守护好西藏的蓝天碧水净土，着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列。谢谢。
感谢发言人的介绍。下面进入媒体提问环节，请各位记者提问，提问请举手示意，提问前请通报所属新闻机构。
党的十八大以来，以习同志为核心的党中央，以前所未有的力度推进生态文明建设，其中一个标志性举措是部署开展坚决打好污染防治攻坚战。请发言人介绍一下西藏这十年污染防治工作举措及成效。
污染防治攻坚战是以习同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局，顺应人民群众对美好生活的期待，作出的一项重大战略部署。自治区党委、中欧体育政府高度重视，坚决落实党中央、国务院决策部署，突出“精准、科学、依法”治污总要求，保持战略定力，采取务实举措，圆满完成污染防治攻坚战各项指标任务，考核结果连续2年获得全国“优秀”。可以说，西藏污染防治攻坚战取得了阶段性胜利。
第一，突出战略引领，科学精准施策。我们组织召开全区生态环境保护大会，对打好打赢污染防治攻坚战作出全面部署。先后印发了关于“坚决打好”和“深入打好”污染防治攻坚战的实施意见，精准把握西藏生态环境“底子好、基础差、修复难”等特点，准确聚焦流域治理、饮水安全、“白色污染”治理、环境基础设施建设等重点行业和关键领域，以更高的起点、更高的标准和更高的要求，先后实施了一批切合西藏实际、具有西藏特点的标志性战役。
第二，突出目标管理，压实工作责任。我们坚持把环境质量“只能变好、不能变差”作为硬约束，印发生态文明建设约束性指标分解和主要污染物排放总量控制计划，分解细化目标任务，定期开展成效评估，层层压实工作责任。严格执行环境准入标准和落后产能淘汰计划，高污染、高排放企业始终保持“零引进”，全面淘汰落后产能148.47万吨，淘汰燃煤锅炉463台、老旧车26459辆。4项主要污染物排放总量连年下降，单位GDP二氧化碳排放累计降低12.24%，“十三五”规划纲要确定的生态环境9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标圆满或超额完成。
第三，突出问题导向，狠抓措施落实。我们坚持紧盯群众身边的突出环境问题，强化改革创新，狠抓措施落实。全面深化大气面源污染防治，整治散乱污企业242家。环保煨桑、绿色出行等绿色生活成为新风尚。核发排污许可证601个，组织开展入河排污口审查，大力实施雅江、河、年楚河等主要江河和羊卓雍错、纳木错等良好湖泊保护工程，划定139个县级、201个农村饮用水源地保护区。建立土壤污染风险目录和分级管控，受污染耕地和建设用地安全利用率分别达到91%和100%，人民群众环境权益得到全面维护。
第四，突出机制建设，确保治理成效。我们坚持建立健全污染防治协调联动、督察考核、监测评估和投入保障等机制，全面统筹自然资源、城乡建设、水利、农业农村、林草等监管力量，有效形成治污合力。把污染防治纳入督察考核和监测评估的重点内容，连续8年开展环境保护考核，持续6年落实环保督察整改，常态化开展青藏铁路、川藏铁路、珠峰、格拉丹东长江源等典型区域环境监测，持续加强环境监管执法。不断加大资金投入，“十三五”期间，仅中央污染防治专项资金投入达31亿元、自治区本级专项资金达3亿多元，较“十二五”大幅增长，污染防治重视程度、投入力度、惠民广度前所未有。
总之，中欧体育在打好打赢污染防治这场攻坚战役中，西藏不断加大力度、拓宽广度、延展深度，有效推动污染防治攻坚战取得了实实在在的显著成效。下一步，我们将继续深入贯彻落实党中央决策部署，保持方向不变、力度不减，以更坚定的决心、更务实的举措，突出重点、接续攻坚，确保西藏的天更蓝、地更绿、水更清，推动实现污染防治攻坚战取得新的更大胜利。谢谢。
党的十八大以来，我们的感受是西藏的生态环境质量在不断改善。请问发言人，西藏生态环境质量现状如何，是否得到改善？
我想在座的各位记者朋友都深有体会，这些年，除蓝天白云、绿水青山一直在我们身边外，城镇街道越来越干净、风沙天气明显减少，广大群众生态环境的幸福感、获得感和安全感都显著增强。目前全区生态环境质量状况总体保持稳定，生态环境质量保持良好，西藏仍然是世界上生态环境质量最好的地区之一。
一是环境空气质量持续改善。过去十年，我们颁布实施了《西藏自治区大气污染防治行动计划实施方案》《西藏自治区打赢蓝天保卫战实施方案》，大力推进沙尘防治，开展工业企业大气污染综合治理，各类污染物浓度明显下降，全区环境空气质量在持续保持优良的基础上呈现显著提升。2021年环境空气监测因子年均浓度值与2013年相比，二氧化硫下降36.4%，二氧化氮下降15.4%，可吸入颗粒物下降64.9%，细颗粒物下降61.5%，一氧化碳下降60.0%，臭氧下降15.1%，优良天数比例提高4.5%。近年来，市环境空气质量在全国168个重点城市排名始终保持在前三名以内。
二是水环境质量保持稳定。过去十年，我们严格落实水污染防治行动计划实施方案。，全面推行河湖长制，推进工业、农业、生活污染源和水生态系统治理，实施西藏江河源保护行动，全面加强33条重要河流源头系统保护，全区主要江河、湖泊水质整体保持良好，达到国家规定相应水域的环境质量标准。澜沧江、金沙江、雅鲁藏布江、怒江干流水质达到Ⅱ类标准；河、年楚河、尼洋河等流经重要城镇的河流水质达Ⅲ类及以上标准。2021年与2012年同期相比，长江干流上游金沙江岗拖桥监测断面高锰酸盐指数浓度下降53.57%，氨氮浓度下降54.89%；河才纳监测断面高锰酸盐指数浓度下降12.41%，氨氮浓度下降40.11%；全区七地市行署（人民政府）所在地城镇集中式生活饮用水水源地水质均达到Ⅲ类标准要求，水质达标率均为100%。
三是土壤环境质量保持安全水平。过去十年，我们全面落实土壤污染防治行动计划，实施农业农村和“白色污染”治理攻坚战，完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查，开展固体废物监管专项行动，加强农业面源污染防治，推进城镇生活垃圾无害化处理。全区国家网土壤环境监测基础点、背景点、风险监控点位各污染物浓度均低于《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》风险管制值。土壤环境质量状况仍处于安全水平。
监管执法作为生态环境保护工作的重要手段，在推进西藏生态环境保护中发挥了重要作用。请问发言人，这十年来西藏生态环境执法工作取得了哪些成效？
总体来讲，党的十八大以来，我区生态环境执法队伍不断壮大，执法力度显著增强，执法效能全面提升，各项工作取得突破性进展，充分展示了生态环保铁军形象，为深入打好污染防治攻坚战提供了坚强有力的法治保障。
一是构建生态环境监督执法体系迈上新台阶。中欧体育协同推进生态环境保护综合行政执法与环保垂改管理改革，整合组建生态环境保护综合行政执法队伍，推动生态环境执法队伍列入国家综合行政执法序列，编制《西藏自治区生态环境保护综合行政执法事项目录》，初步建立权责明确、边界清晰的生态环境保护综合行政执法体制。
二是推动生态环境法律法规落地见效取得新成绩。这十年，全区实施环境行政处罚案件2144件，罚款金额1.8亿元，2021年较2012年环境行政处罚案件数量增长50.6倍、罚款金额增长154.3倍。推进生态环境行政执法与刑事司法衔接配合工作，会同区人民检察院、公安厅连续三年开展严厉打击危险废物环境违法犯罪活动，畅通“两法”衔接，切实形成执法合力。
三是强化重点建设项目环境监管取得新进步。突出重点建设项目监管执法服务工作，采取“县区周检查、地市月巡查、自治区季督查”方式，加大川藏铁路、雅鲁藏布江流域水电开发、拉林高等级公路等重点建设项目事中事后监督管理，加强项目环境保护“三同时”及自主验收执法服务，助力重点项目建设与环境保护“双赢”。
四是助力打赢污染防治攻坚战标志性战役取得新进展。全面完成“散乱污”企业清理整顿，引导企业项目入园区建设，严查矿产资源开发违法行为，开展全区城镇环境基础设施大排查与整治，持续开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动；强力推进垃圾焚烧发电厂“装、树、联”工作，加强工业企业环境监管，确保各类设施设备稳定达标排放。
五是生态环境保护综合行政执法能力得到新提升。按照“全年、全员、全过程”的总体要求，连续六年在全区范围内组织开展“大练兵活动”，高位推动，周密部署，以实战练兵、竞技比武、知识竞赛、队列训练等多种练兵形式，实现执法人员岗位培训全覆盖。建成以移动执法系统为基础的生态环境监管执法平台，整合收录1480家污染源和365名执法人员基础信息，初步实现执法工作和执法人员数字化管理。
刚才，发言人向大家介绍了党的十八大以来西藏生态环境保护成就，并回答了记者提问。
