中欧体育2011年12月13日(星期二)下午15：00时，广州市人民政府新闻办公室召开广州市近期环保情况新闻发布会，广州市环保局副局长杨柳通报了近年来我市环保工作的基本情况并回答了记者提问，广州市新闻中心副主任周振伟主持了该场发布会。

　　主持人(广州市新闻中心副主任 周振伟)：各位媒体记者，中欧体育下午好！ 近年来，广州市以举办亚运会为契机，以实现“天更蓝、水更清”为目标，在环保工作方面取得了重大的进展。也是年底为了让大家更细致、系统的了解近年来我市环保工作的有关情况，我们请了大家熟悉的市环保局副局长杨柳先生向大家通报有关情况，现在我们请杨局长进行有关方面的新闻通报，有请！

　　杨柳：谢谢周主任，各位媒体朋友，按照今天新闻发布会的主题要求向大家通报广州近年来环保的有关情况。

　　为了把新闻发布会效率提高一些，我跟同事给大家准备了一份材料，这一份材料把广州“十一五”期间方面的一些工作，环境保护工作说到底就两个事：一个是改善环境质量；二个是保障环境安全。我们在材料里面，主要总结了广州在过去若干年环境保护工作，其中包括了我们创建国家环境保护模范城。包括对环境空气、环境水体的治理工作，包括项目的环境行政许可、环境执法，亚运环境质量保障，同时还有自身的能力建设跟长效机制管理的建立。

　　为了节省时间，我就不读材料了，这份材料是经过我本人和团队认真核准的，材料表达也是比较严谨的，各位媒体朋友如果要使用，可以直接以你的方式使用。我非常确认上面的表述跟我的表述是一致的。

　　归纳所有的说法，我们做过的工作，第一，做了不少努力，我们付出了很多。比如说亚运空气环境质量保障八个阶段的工作，我们史无前例的治水，环境空气质量由2004年的三级提升到二级，我们连续5年减排量的下降率等等工作，做了不少的努力。

　　第二，取得了可喜的成效。以环境保障在亚运的成功表现为标准，我们得到了各级社会的广泛认同。后亚运，我们的空气环境、水环境也在继续得到改善，亚运的成果得到了巩固和提高。

　　第三，还有很大的空间。环境保护工作改善环境质量、保障环境安全的工作还有很漫长的路要走，我们有很多的工作要做。

　　主持人：谢谢，下面是媒体提问时间，可以围绕今天的主题，大家向杨局提出，进行互动。

　　广州日报：我有两个问题：大家很关心的PM2.5的问题，国家征求意见已经结束，有条件的地方先行执行标准，广州有没有公布PM2.5监测数值的时间表？第二，关于机动车，北京宣布明年实行国五的机动车和用油的标准，广州有没有这方面的计划？

　　杨柳：PN2.5的问题大家很关心，我也很关心。我想说三句话，第一，不管测或者不测，工作已在进行。第二，不管报或不报，浓度已在测量。第三，不管评或不评，环境已在好转。

　　第一，中欧体育广州在PN2.5的问题上，不管测或不测，工作已在进行，我们在2004年申亚成功后，按照八个阶段来筹划环境空气质量保障工作，到亚运会前我们有18000多的项目，这些项目中相当一部分是针对小颗粒的控制，比如说机动车污染物防治的工作，有7大方面是属于国家领先的。比如说VOC的控制，广州市面对11个行业，4千多个企业进行VOC的控制。又比如说我们的油气回收，我们对500多辆机动车，300多个加油站，跟13座储油罐进行了回收工作，也在2010年9月30号之前全面完成。所有这些工作最主要的就是控制小颗粒，所以我们的工作不管测或者不测，我们工作已经在做了。中欧体育

　　第二，不管报或不报，浓度已在测量。广州的PN2.5的监测是2009年开始，亚运期间在完善。我们在2000年前后，一些研究性的手工采样数据，手工采样跟在线监测肯定是有区别的，正是因为有前期的手工监测，包括当时空气污染物的来源监测工作，这些大量的科学研究工作作为基础，我们才制定了一系列的空气污染防治的措施，包括我们50条跟新31条，包括亚运空气保障8个阶段的工作，都是在进行积极的研究。

　　第三，不管评或不评，质量都在好转。PN2.5对灰霾天数的出现是有影响的，今年头11个月，我们的灰霾天数比去年也有所下降。今年气象部门的数据头11个月是34天，去年同期是60天左右。定量的包括我们的二氧化硫、氮氧化物、PN10浓度也是在逐渐的下降，在“十一五”期间包括“十二五”期间都有下降。

　　所以我们认识自然、认识世界的目的是为了改造世界，我们评价世界的目的也是为了改造世界。我们扎扎实实在做这些工作，至于说什么时候会公布，我想广州肯定不会落后于全国，肯定不会坐等2016年。广州做了充分的准备，我们有足够的底气和信心去面对这些东西，不是现在开始，更不是等到PN2.5按照国家或者省的要求统一公布的时候才开始，我们一直在做。

　　关于机动车污染物防治工作，第一，我们提前实施机动车整顿的标准。包括标志管理、油品、黄标车、旧车的淘汰、IM制度、黑烟车的举报等等。关于新的优质油品的使用，机动车的排放由三个方面决定，一个是发动机的质量，或者汽车的质量；二是平时家用车的维护；三是油品。广东省已经提前使用了国四汽油，柴油我们计划明年第一季度实施，使用国四柴油。

　　第二，我们会对国1、国2的车发放黄标，现在广州实行区域限行，中心城区260平方公里，包括花都、番禺、南沙在内，有363平方公里的限行。

　　南方都市报：广州对PN2.5的监测和研究已经做了一年多时间了，我们有没有做统计和分析，我们PN2.5的来源组成是什么？有害物质占多少？

　　杨柳：PN2.5的来源三个方面：一个是人类活动的排放。包括工业企业、机动车，甚至包括非道路移动源的排放。二个是空气中污染物互相反应，就是二次污染。三个是自然的释放，包括植物、海洋等等。这三个方面的组成或因地域和时间的不同而有所差异，人类要控制的很显然是第一部分，就是人类活动的排放。这个控制我们广州在制定一系列的污染防治措施中主要着力点。刚才我所说的这些措施，包括亚运前、后亚运17条措施中，都是这样去面对这个问题的。

　　PN2.5中哪些是有毒的问题，PN2.5没有一样是好东西，颗粒物吸收到人体里面都不是好东西，如果更深层的分析，我们也请教我一些有关的专家，等我收集有关资料我们再交流。

　　我们经过一年多的研究，对于PN2.5的问题，我们在2003年前有过监测，我提供一个信息，美国、欧洲、日本、北美、加拿大，它们做PN2.5的研究，到他们把PN2.5作为国家环境、空气质量的评价指标，走过20多年的历程。中国改革开放建设中国特色社会主义，我们不用走这么长的路，因为我们借鉴了外国的先进经验，可以少走弯路，但是科学研究毕竟是有一个过程的，我们制定相关环境空气保障政策和措施，也需要研究过程。

　　南方日报社：第一，今年全省空气优良率是98.8%，我们有没有研究过于今年的大气活动或者与今年的天气情况有必然关系吗？

　　第二，材料中提出“十一五”期间汽车保有量从68.2万辆增长到161.1万辆的情况下，相关污染物反而下降三成。咱们对于机动车相关排放污染物测量的方式方法，取样方式是怎样的？有没有相关的数据能给我们直观体现“十一五”期间下降三成是怎样的情况？

　　杨柳：环境空气的质量肯定与气象因素有关，决定的因素是空间污染物的存在，气象条件对污染物的传输、扩散是有很大影响的。如果比较环境空气质量表现好，到底是由于排放造成还是由于天气原因造成的？我们要用控制变量法。就是固定某个某些方面的所有因素，去比较另外一个变化中的因素，才是可比的。

　　今年头11个月环境空气的情况在材料上已有，我在这里给大家一个数据，今年头10个月跟去年同期相比，我们降雨量下降8%。中欧体育也就是说今年在降雨偏少的情况下，我们环境空气质量在好转，我们的空气污染物，二氧化硫、氮氧化物跟PN10的浓度是在下降的，说明我们的工作是有效的。

　　关于机动车有哪些数据可以反映机动车的排放量？有哪些数据说明它下降了三成，在材料中有说明。我们现在对环境空气质量的评价有三大项，PN10、二氧化硫、氮氧化物，中欧体育对机动车的评价最主要的氮氧化物。我们机动车保有量，数量级大家是清楚的，这个结论说明广州市人靠自己的努力，为汽车工业的发展腾出了空间，虽然机动车的数量在增加，但是相关污染物排放总量并没有增加，而且下降的。

　　新快报：今年全市“退二进三”污染企业的迁移或者拆迁、停产的情况能给我们介绍一下？能否再介绍一下明年或今后一段时期内，我市“退二进三”企业搬迁的情况？

　　杨柳：按照广州市“退二进三”的计划我们分三个阶段进行，一个是2009年，一个是2012年，一个是2015年，这三批“退二进三”的企业包括两类，一是环保类，一是安全生产类。这个名单是大致相对稳定的，但是中间也有调整，名单在政府网站有公布。第一批“退二”在2009年底基本完成，极个别在2010年9月30日也全部完成。第二批到2012年底计划完成，我们正在按照计划要求稳步推进，工作略有提前，当然个别厂由于选址问题，可能时间会有调整。

　　补充一下，截止期2015年“退二”计划是不会变化的，只会提前，不会拖后。另外经过市政府同意，我们把退二范围在北边扩大后，有17个厂纳入了这个范围，5家国有企业，12家非国有企业。这些企业在北部没有分批，统一要求在2015年之前“退二”完毕。企业名单我有，可发给大家。

　　南方都市报：材料上提到环评的审批门槛，我想请问是在执行层面上还法制层面上的呢？

　　杨柳：环境保护工作的一切行为，都必须在国家或地方现行有效法律法规的框架内进行。按照国家规定，地方在经过国务院环境保护行政主管部门同意的情况下，可能适当提高地方有关标准，但是需要国务院环境保护行政主管部门的同意。在这两个条件下，我们会按照城市发展的需要，对区域经济的发展、规划的要求，我们会对一些项目进行适当的把关，前提就是法律法规、环境容量。这些企业的实际排放情况，我们不会超越地方法规，不会超越国家法律法规的前提下实行，这是我们处理工作的原则。

　　我们国家市环境保护行政主管部门对项目的行政许可，在过去5年，我们有过一系列的数据，同时也会否决一些项目。环境保护要保护发展，同时也要发展环境，我们只有在保护环境的前提下保护发展。

　　主持人：感谢大家参加今天的发布会，更感谢大家对我市环保工作的关注，希望大家共同关注，今天的发布会到此结束，谢谢大家！